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美国国防政策是什么

归档日期:11-15       文本归类:防空体系      文章编辑:爱尚语录

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  展开全部2000年2月美国防部发表了《2001财年国防报告》(简称《报告》),6月美参联会颁布《2020年联合构想》 (简称“新《构想》”),以保持美国在21世纪的绝对军事优势和实现“美国统治下的”单极世界为目标,进一步阐明和调整了美国的国防政策。

  《报告》在肯定安全环境中“有许多积极的因素”的同时,强调“在未来的岁月里,美国仍将面临严峻的安全挑战”。关于现实挑战,《报告》按其性质划分为5类:越境侵略。指“在某些对美国的利益至关重要的地区,一些国家将继续对其邻国的领土主权构成威胁”。认为最值得关注的是伊拉克威胁中东的石油通道、朝鲜威胁邻国和东亚某些国家间的领土冲突。特别强调,到2015年将有“一个以上雄心勃勃的地区性大国具有对美国的利益构成军事威胁的动机和能力”。内部冲突。“包括内战、内部侵略(比如一个国家本国的人民或一个民族进攻另一个民族)、武装起义和民间骚乱。”在这里,美国首次提出了“内部侵略”的概念。这是美国根据科索沃战争的实践,为推行其新干涉主义而提出的新概念。《报告)说,美国所以关注内部冲突,因为它容易引起外部大国的侵入,从而影响美国的利益。危险军事技术的发展与扩散。主要指核生化武器及运载工具的发展与扩散。认为这不但对美国造成直接威胁,而且使“对美国怀有敌意的较小国家和团体”拥有重要的军事能力,挑战美国的常规军事优势。跨国性危险。主要包括、非法毒品交易、海盗活动等,其中的威胁最值得关注。它不但危及在海外的美国公民及盟友的安全,还危及美国的领土和关键性基础设施,而且采用的手段包括常规攻击、信息战,甚至核生化武器攻击,在攻击目标的选择、宣传方法和政治行动等方面将越来越精明。人道主义灾难。认为“各种人道主义危机也会影响美国的利益”,需要美国军队发挥其独特能力作出反应。《报告》关于现实威胁的阐述,与过去的相比,有两点值得注意。一是突出了“内部冲突”的威胁,并提出“内部侵略”的概念。表明美国更重视以“炮舰政策”推行其国家安全战略意志;二是重视分子“对美国本土的威胁”,强调它们的攻击手段和活动方式都在发展,需要认真对付。

  关于潜在挑战,《报告》认为有两类:全球竞争对手。到2015年之后,中国和俄罗斯“看来具有成为这种竞争对手的潜力”。所以把中俄视为这样的潜在对手,中国方面原因有三条:经济一直在快速增长,军队的现代化建设一直在加强,以及拥有一支尽管不大但可打到美国本土的战略核力量;而俄罗斯方面原因有两条:拥有规模庞大的战略和战术核武库,以及重新建设向周边地区投送军事力量的能力。意外情况。包括“新技术威胁”的突然出现,美国“无法使用”利益攸关地区的至关重要设施和运输线,“敌对组织夺取友邦政府的政权”,等等。要求美国保持足以灵活对付这类意外事件的军事能力。

  《报告》重申,为了有效地对付上述安全挑战,美国必须坚持3点:保持对现在和未来竞争对手的军事优势,履行对国际义务的承诺,坚持对国际事务发挥领导作用。

  关于“塑造”,即“以促进和保护美国国家利益的方式塑造国际安全环境”。采取的主要措施包括:在海外部署常驻部队;向海外派出轮换部队;派部队进行军事演习、联合训练或军事交流;实施防务合作、安全援助和国际军事合作计划;建立训练外国军政官员、传播西方军事观念的学术中心(已建立对南欧国家的“马歇尔中心”、“亚太中心”、对拉美国家的“半球研究中心”、非洲战略研究中心和近东-南亚战略研究中心)。上述措施从三个方面塑造国际环境,一是“促进地区稳定”,二是“防止或减少冲突与威胁”,三是“慑止侵略与威胁”。

  关于“反应”,即美国军队“为保卫美国的国家利益,显示美国的决心和确保美国的世界领导地位而随时奉命对危机做出反应”。反应的方法:一是“对危机中的侵略和威胁实施威慑”,二是“实施较小规模的应急行动”,三是“打赢大规模的战区战争”。《报告》特别强调美国必须有能力慑止和击败“在两个相距遥远的战区几乎同时发生的”大规模战区战争,目的有二:一是避免另一对手乘美军在其他地区投入大量部队作战之机发动又一场大规模战区战争;二是确保美国有足够的力量“在更加困难的情况下威慑和打败更强大的敌人”。

  关于“准备”,即“必须从现在起就为应付难以,预测的未来安全挑战作好准备”,目的是在迈入21世纪的时候保持美国的军事优势,使美国“领导全球的能力及创造有利于实现国家目标的国际条件的能力”不受到怀疑。主要措施,一是“加速美军现代化进程,用新式装备替代正在老化的武器系统,用最先进的技术武装部队,以确保美国的长期军事优势”;二是“继续充分利用军事革命的成果,改进美军执行近期任务和应付未来挑战的能力”;三是“利用商业革命的成果,对国防部的基础机构和支援机构进行彻底的改造”;四是“有效防范那些虽不大可能出现但却是极其严重的未来威胁,确保在新出现的威胁面前处于有利的地位并及时有效地作出反应”。

  《报告》称,防务战略要求美军“不仅能应付当前已知的威胁,而且还能够适应未来的各种作战环境和胜任各种预想不到的任务”。因此,对美军提出以下三大要求:

  第一,美军必须是一支全能军队。全能部队不仅指在执行任务上的多能性,而且指行动上的灵活性。这样一支军队有3个特征:保持强有力的海外存在态势;有高效的力量投送能力,即向全球任何地方快速移动、集结、支援和部署的能力;拥有至关重要的保障能力,即拥有高素质的人员、杰出的指挥官、全球预警情报系统、可靠的综合性通信能力和战略机动能力。

  第二,美军必须能够满足战略的需要。①能够通过全球军事参与活动塑造有利于美国的国际安全环境;能够在非战争动员状态下慑止侵略和胁迫行为;能够实施各类小规模应急作战行动;能够打赢两场几乎同时进行的大规模战区战争。关于打赢大规模战区战争,美军必须做到三点:能够在两个敌手达到其目的之前迅速将其击败;能够对付使用或威胁使用大规模毁伤武器的敌人;能够迅速从全球参与状态(在多处实施海外塑造行动及小规模应急行动状态)转入进行大规模战区战争。

  第三,美军必须能够战胜非对称威胁。所谓的“非对称威胁”,即《报告》所说的“以美国为敌的国家越来越依赖于以非常规的战略战术和手段抵消美国的常规力量优势”。“非对称威胁的具体内容包括信息战、核生化武器的使用、弹道导弹威胁及行动等。

  《报告》强调,发展反非对称威胁的能力,已成为把美国的军事优势保持到下个世纪的关键环节。

  在克林顿政府的第2任期,美军开始实施面向21世纪的转型性改革。正如《报告》所言,改革的目的是“有效地开发和利用新的作战概念、新的组织形式、新的信息系统和其他新的科学技术使美国军队规模更精干、反应更迅速、行动更灵活、打击更准确和防护更严密,”能够以绝对的优势战胜未来的任何威胁。

  展开全部强大的军事力量奠定了美国世界霸主地位的基石。美国的军事实力已达到了历史的顶峰,美国海军目前的兵力已经超过了世界其他国家海军兵力的总和,美国空军的先进飞机也被部署在世界各地。美军具备了战略投送能力,可将士兵迅速空运到世界任何热点地区展开作战,美军现役的近千架空中加油机维持着美国的战略空运能力,同时也扩大了美国空军及海军航空兵作战飞机的作战半径,使美军获得了全球作战能力。美军还通过指挥、通讯、侦察系统(简称C3I)等相关技术的不断进步,确保美军比以往任何时期都能更有效地进行全球快速部署,迅速投入作战。

  美军已在战略和战役指挥层次实现了自动化指挥,美军的指挥中心可随意控制战场上任何一个士兵,以及战区上空的各种作战飞机。利用各种卫星的支持,可为战场上各个作战单元提供通信和导航,还能为指挥中心提供对战场的实时侦察。虽然目前美军的自动化指挥已具备相当高的水平,但是美军仍在继续建设一体化信息-侦察指挥系统,力求将包括每个士兵在内的所有作战单元全部整合在该系统内。这一构想被美军命名为“网络中心战”。通过将C3I系统逐步升级为C4I(指挥、控制、通信、计算机和情报,简称C4I),美军可在战斗中大量使用包括制导炮弹、导弹、航空炸弹等各型精确制导武器,这就需要卫星提供定位导航,大量使用预警机以发现地面和空中目标,以及进行无线电技术侦察和电子战。所有航空器将具备全天候使用精确制导武器的作战能力。无人机也将得到更广泛的运用,从连续飞行几天执行战略侦察任务的无人侦察机,到直接可以通过手控起飞的小型无人侦察机,都可为指挥人员提供各种层次的战场实时侦察信息。不久的将来,无人攻击机也会出现在战场上。

  然而,这一切靠的是天文数字般的巨额军费投入,目前美国每年的军费开支已达到世界其他国家军费开支的总和。而如今金融危机愈演愈烈,美国政府已是处处捉襟见肘,陷入了巧妇难为无米之炊的窘境。在缺钱的严峻形势下,天价军费打造的美军还能否按以往的轨道运转下去?目前来看前景实在难以乐观。

  美军积极谋求从C3I向C4I转型,力求通过信息技术优势实现兵力的最优化配置,使现有作战能力得到倍增,而达成这些目标的前提是美军的全球快速部署,但目前来看还面临一系列问题,其中美军战略机动与战术机动能力之间的矛盾和不匹配,以及作战单元缺乏稳定性,成为困扰美军将领的心头大患。

  被太平洋和大西洋环绕的独特地理环境,成了美国抵御敌国入侵的天然屏障,但也使美军的全球部署面临距离遥远的问题。目前与美国利益息息相关的全球热点地区大都分布在亚洲,而且相对这些热点地区美国本土恰好处在地球的背面。这样的地理布局使得美国在大规模军事力量投送以及兵力展开上需要花费大量的时间和财力。目前美国陆军一个重型师(坦克师或机械化师)一般编制员额16000人、250辆“艾布拉姆斯”坦克、大量的“布雷德利”步兵战车、50辆自行反坦克导弹车和自行防空导弹车、36辆坦克架桥车、12辆自行火箭炮车、54门自行火炮、50架武装直升飞机、100台卡车、千余台各种辅助车辆。整个重装师每天需要近千吨燃料、弹药、粮食等各种补给品。目前美国载重能力最大的C-5型运输机一次只能运送两辆“艾布拉姆斯”坦克或6架直升飞机。而稍小的C-17型运输机一次只能运送一辆坦克或4架直升机。美军装备数量最多、最任劳任怨的C-130型运输机一次只能容纳1架直升机,大型的地面装备却无法运载。重装师的其他大型地面装备,如坦克架桥车、自行火炮、多管火箭炮系统根本无法进行空运,只能通过海运部署。即便如此,美军的空运能力还受到大型运输机的数量制约,目前美军C-5型运输机仅仅装备了80多架。有限的运力还要保障空降兵以及美军的其他日常需求,而且战时运输机编队飞入战区还有可能因敌方地面防空火力和空军的打击而遭受损失,进而使空运能力降低。

  虽然重型地面装备可以通过海运来投送,而且费用要比空运便宜近一倍,但是海运耗时却比空运要长得多。世界近100年来虽然科技不断进步,但是海运船只的航速却始终没有超过40公里/小时。虽然海运的容量比飞机大很多,但是要将一个整装满员的重装师从美国本土运往亚洲需要一个多月的时间。这对于现代战争而言是不能容忍的,因此为解决这一快速部署的难题,美军近期着手组建了新型陆军建制——“斯特莱特”旅,编有3600名官兵、12门牵引式火炮、以及这一新型编制的核心装备――308辆“斯特莱特”轮式装甲车,普通运输机一次可运载4~5辆该型作战车辆。

  新型“斯特莱特”旅凭借“斯特莱特”轮式装甲车,可使美军的战略机动能力和战术机动能力达成平衡,成为美军应对恐怖威胁的重要快速部署力量。“斯特莱特”轮式装甲车比履带式装甲车辆速度更快,行驶时安静的低噪音性能,成为美国打击武装分子的“沉默杀手”。虽然“斯特赖特”旅在应对反恐战争时比较得心应手,但是“斯特赖特”轮式装甲车脆弱的装甲防护以及薄弱的火力,难以对付第三世界国家正规军队装甲部队的冲击,甚至目前在伊拉克和阿富汗战场,“斯特赖特”旅在遭遇拥有反坦克武器的穆斯林武装分子时,也难以招架如雨如蝗的PRG火力打击。此外“斯特赖特”旅编制简单,只具备“象征性”的防空战力,使其在面对空中反坦克火力打击时会束手无策,这会大大降低“斯特赖特”旅的作战运用范围。只有在夺取战区制空权后,能为地面部队提供充足的空中火力支持时,且在强大的地面装甲力量的保护下,“斯特赖特”旅才能伺机出动,问题是重装兵力在4天之内却无法随同“斯特赖特”旅一起部署到战区。这样一来又回到了问题的起点,本是为提高战略机动性而组建的“斯特赖特”旅,由于缺乏可靠性,又使得美国为平衡战略和战术机动性的努力最终付之东流。

  在这种情况下,如果美国在近东地区遭遇战争,而且交战国拥有较强的作战实力(如装备大量低科技含量装备的前伊拉克武装),那么在交战前,美国就得想方设法争取1个月的时间来集结兵力,但是大规模的兵力调动很难瞒过对手的侦察。在对手得知美国意图后会采取反制措施,如袭击美国兵力集结的港口和机场,攻击尚未完全到达并展开的美军部队,在战争初期美国会因为该地区空军力量薄弱而陷入完全被动之中。

  除了上述问题外,一个老生长谈的问题还要再次被涉及,那就是随着武器技术越来越复杂,性能越来越先进,美军的武器采购价格也越来越高昂,导致武器采购数量越来越少。美军网络中心战的理论就是要将所有作战平台整合到一起,包括美军现役的老旧坦克、作战飞机、舰艇、直升机、步兵战车以及步兵,通过1+1不等于2的组合方式使所有作战平台的整体作战能力得到指数级的提升。但是,构成基本作战单元的各种技术装备的数量,却因采购价格的不断上涨而在逐渐减少,这又会危及美军的整体作战能力。

  从上世纪90年代初到现在,美国军方已有近20年没有为陆军采购新型坦克了,而且这一时期美国陆军的装甲车辆数目为1万辆左右。同样的问题也困扰着美国空军,目前美国空军现役飞机的平均服役年限已经超过了20年,其中主要担负空战任务的F-15型战斗机已基本到达了服役寿命的极限,不断发生的空难令美国空军一度将其停飞。在美国空军高低搭配的战机编制中,处于低端的F-16战斗机虽然后期不断进行现代化改装,但由于最初设计时“先天性”空战能力不足,也无法充当空优型主力战斗机。4年前五角大楼开始采购第五代战斗机F-22,但由于价格过于昂贵,仅仅采购了183架(目前已交付2/3),而最初五角大楼计划采购750架,目前的采购数量仅及原计划的1/4,根本难以达到启动F-22研制计划的初衷。一旦美国同拥有较强军事实力的国家爆发战争,不会是以往那样的非对称作战(如伊拉克战争),战斗机在激烈的战场上会成为消耗品。同样的,美军当初研制B-2战略轰炸机时计划采购132架,而目前仅装备了21架,只及计划采购数量的1/6。此类问题也令美国海军不胜其扰,原本建造29艘“海狼”核潜艇的计划最后被削减到了3艘;原本建造32艘的DD-21驱逐舰计划,如今也被砍到了2艘。二次世界大战的历史已表明,海军作战的主力——驱逐舰和战斗机一样,也是战争消耗品,很难想象未来区区2艘驱逐舰投入战争会是怎样的结果。美国海军目前正在实施的CG(X)计划,由于设计中的巡洋舰造价已高不可攀,也令美国军方对该计划变得犹豫不决。

  导致上述结果的原因只有一个:五角大楼已无力采购更多这类“天价”武器了。而过于昂贵的武器经不住战争的消耗,复杂的工艺也难以迅速大量生产,这将使美国在战争中陷于被动地位。

  美国不断膨胀的军费开支存在深层次的社会原因。由于美国是高度民主化的社会,因此美国一旦依赖合同兵役制进行高强度的战争(这里指高伤亡的战争),只能存在两种结果。一种是像第二次世界大战那样,由于战争是正义的且符合美国利益,因而战争的必要性得到全国上下的广泛认同。而情况若是相反,则美国只能通过巨额的军费开支来维持战争(这时,即使是流氓也会为了高额佣金而从军服役)。美国如今居高不下的军费开支,其中相当一部分用于研发能降低战场伤亡的高科技武器,这种建军思路将美国军队引入了歧途。

  目前国际金融海啸已经席卷全球,布什政府已为奥巴马留下了巨额的财政赤字,债务包袱将会伴随着奥巴马未来4年的执政道路,大幅削减高额军费开支已是美国政府的当务之急。改变布什政府过去强硬的单边政策,制定切实有效的国家战略,也已摆在奥巴马面前。至少新任美国总统应该承认:世界上还有很多国家,美国不应过多的加以排挤,正如20国领导人齐聚美国商讨全球金融海啸的对策那样,国际事务只有在多边协商的机制下才能有效应对。在高速全球化的今日世界,美国已无法再像过去那样凭借自身强大的影响力单独主宰国际事务了。

  布什政府执政8年来为奥巴马留下了一盘快要输掉的死棋,棋局的不利已令奥巴马没有更多的选择。未来奥巴马执政后会将绝大部门时间和精力用于拯救美国经济,稳定健康的经济才是维持美国军事实力的根基。奥巴马对于国际外交和军事事务还是个门外汉,他可能会将这些问题交给他的顾问团去全权包办。不过,对年轻的奥巴马来说,“门外汉”或许正是他的优势,有可能成为他未来成功的前提条件,有助于杜绝过去错误的经验教训,以及惯性外交国防政策,从而找到破解当前各种危机的突破口,引领美国走上一条全新的未来之路。

  奥巴马执政后,未来有可能会和俄罗斯继续合作,以削减双方的战略核武库。通过建立互信核查机制相互监督削减核武库的进程。美国也可能会和其他有核国家展开合作,共同削减核武器。如果奥巴马愿意对美国目前的核政策进行变革,那将具有革命性意义。

  目前布什政府在欧洲积极推动的弹道导弹防御系统计划,不但在军事上毫无意义,而且也损害了欧洲与俄罗斯以及欧洲与美国的关系。未来的白宫及美国国有可能会终止这项计划,即使白宫不同意中止,美国国会也可能在财政拨款的审批上设置障碍。这里值得注意的是,在美国总统即将更换的情况下,莫斯科任何不恰当的反制措施都有可能引起很大的麻烦。在莫斯科反弹的压力下,奥巴马为了标榜独立性,有可能会做出与其政治本意相左的决定。这些可能性都是莫斯科方面应该注意和回避的。

  对于美国日益深陷的伊拉克战争,尽管奥巴马一再承诺要在16个月内从伊拉克撤出美军,不过从现实情况来看,奥巴马能否最终兑现承诺,取决于未来伊拉克国内的具体形势,否则任何轻举妄动,或是完全放弃美国在中东地区的既得利益,都会对美国目前的经济危机产生不可预见的危害。

  推荐于2016-02-02展开全部2006年2月,美国新的《四年防务评估》即将出台,目前美军方和智库在为其做最后的修改润色。据悉,美国防政策将由原来“同时打赢两场战争”的所谓“1-4-2-1”模式,转向“同时进行一场战争和多个反恐行动”。

  尽管美国新的《四年防务评估》被推迟到2006年2月才出炉,但一个强烈的信号——美国将对国防政策进行一次重要调整, 已经初步显现出来。

  根据五角大楼2005年3月公布的《国防战略》,美国军方认为美国目前面临4个方面的威胁:

  一是非正规威胁,即非国家或国家组织在对抗更为强大的国家机器时采用的非常规手段,包括、叛乱、内战等等;

  二是灾难性威胁,即或所谓“流氓国家”秘密购买、拥有或使用大规模杀伤性武器或企图获得效果类似于大规模杀伤性武器的手段;

  三是传统性威胁,即合法拥有先进军事手段和强大军事力量的其他国家在长期军事竞争或冲突中给美国造成的挑战;

  四是破坏性威胁,即发展、拥有和使用尖端技术的竞争者在某些领域可能赶超美国。

  基于上述4方面威胁,国防部长拉姆斯菲尔德提出了美国军事战略要解决的4个“核心问题”:

  一是要帮助“垮台国家”战胜国际威胁,从美国的利益出发维护国际秩序。为此美国可能要有选择地进行武装干涉;

  二是要保卫本土安全,包括对恐怖组织实施先发制人的打击,为防止本土遭受袭击,美国要准备在全世界范围内打击;

  三是要影响世界主要大国的战略选择,并确定为达到这一目标所需要的兵力和军种;

  四是要防止大规模杀伤性武器的扩散。解决这一问题可能要发动战争,推翻别国政权。

  2012-06-01展开全部在打赢一场常规战争的同时,将更多的资源用于保卫美国领土和打击。

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