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厦门逐步建立起现代人民防空体系 铸就坚不可摧的护民之盾

归档日期:06-12       文本归类:防空体系      文章编辑:爱尚语录

  ▲每年5月10日定期举办的人防演练成为我市人防的一张名片。(本报资料图)

  ▲改革开放初期,厦门平战结合开发早期人防工事的经验,吸引各地前来学习考察。

  ▲1984年10月1日,全市第一条山体结合人防的交通隧道——钟鼓山隧道建成通车。

  “人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。”习总书记在第七次全国人民防空会议上深刻指出人民防空的重要性。

  厦门网讯(厦门日报记者蔡镇金通讯员马勇兵本版图/市人防办提供(除署名外)改革开放40年,是厦门人防全面发展的40年。作为国家确定的一类人民防空重点城市,厦门人防始终不忘人民防空为人民的初心,牢记战时防空、平时服务、应急支援职能使命,大力推动人防与城市融合发展,逐步建立起涵盖组织指挥、通信警报、人防队伍、防护工程、审批服务、基层规范化、法规制度、宣传教育的现代人民防空体系,城市综合防护水平实现质的飞跃,为城市发展提供重要保障。

  连续三次荣膺“全国人民防空先进城市”,先后被授予“全国人防建设平战结合先进城镇”“全国人防建设平战结合先进城镇”“全国人民防空先进单位”等,这一项项沉甸甸的荣誉就是改革开放40年厦门人防全面大发展的生动而有力的写照。国家人防办盛赞:“厦门人防是全国的一面旗帜、一个典范。”

  1950年3月,刚解放半年的厦门就成立市防空委员会,迅速拉开新中国厦门人民防空事业发展的大幕。20世纪六七十年代,我市积极响应国家“深挖洞、广积粮、不称霸”“备战备荒为人民”的号召,掀起人防建设发展热潮,构筑起一批人防设施,为保护人民生命财产安全发挥了重要作用。我市人防虽然取得积极进步,但仍处于初步发展阶段。

  十一届三中全会召开后,随着党和国家工作重点的转移以及国际和地区关系的缓解,我市人防建设由临战状态的应急准备,转到和平时期的正常建设轨道。由单纯的人防工程建设转变到人防工程、组织指挥、通信警报、专业队伍、法规制度和宣传教育等全面发展上来;由只注重战备功能转变到综合发挥战备、社会、经济三个效益上来,全面拓宽人防建设的路子。

  改革开放引领我市人防进入全面快速发展阶段。防护面积从1978年底的10多万平方米,增加到2017年底的500多万平方米,人均隐蔽面积达到全国领先水平;通讯警报不断更新换代,覆盖率持续扩大,如今防空警报器全面覆盖我市,岛内警报音响覆盖率达98%,岛外重要城镇达95%;人防专业队伍从无到有,从有到强,已组建治安、防化防疫、医疗救护等11支技术过硬的专业队,为百姓筑起一条“保护线”;人防各领域法规制度的空白,也逐步被填补,特别是2005年出台的《厦门市人民防空管理办法》,推动人防全面法制化、规范化发展。此外,审批服务、基层规范化、宣传教育等方面也取得明显进步。我市逐步构建起现代人民防空体系。

  40年实践充分证明,我市人防的每一次进步都得益于全市党、政、军的坚强领导。改革开放以来,各级党委、政府、军事机关始终高度重视人防,始终把人防作为重要工作,认真研究解决人防改革重大问题,为人防发展提供强有力支持。

  改革开放前,全市人民利用丘陵地貌,大力开展深挖洞、建壕沟,形成一批早期防护工程。但出于备战备荒考虑,使人防工程建设与城市建设明显脱节,人防设施投入大、和平时期效益差问题日益凸显。

  针对这一现实问题,伴随改革开放的开启,我市人防按“长期准备、重点建设、平战结合”的原则,从人防和经济发展的双重需要出发,推动人防与城市建设融合发展。

  在“平战结合”理念引领下,我市很快就建成鼓浪屿龙山、笔架山、英雄山隧道和钟鼓山隧道等一大批优质人防工程。一批早期人防工程紧扣群众生产生活需求进行保护性开发,华丽转变为旅游景点、创业基地、便民通道、地下商场等,最大程度地发挥人防工程的战备效益、经济效益和社会效益。前几年,厦门大学芙蓉隧道被创造性地开发为创新创业基地,受到中央领导的肯定,做法得到复制推广。

  1985年9月,我市出台《改变结合民用建筑修建防空地下室规定》,在全国率先开展结合民用建筑修建防空地下室工作。一年后,1986年9月,完成《厦门市人防建设规划》,人防纳入城市总体规划,我市人防平战结合建设有了规划依据。全市人防面积迎来飞速增长。此后,我市人防创新推动防空地下室平时兼做机动停车位,为全市增加停车位5万多个,有效缓解我市停车难问题,这一创新经验,被国内多地借鉴。

  鉴于我市在平战结合上取得的创新经验和明显成效,1986年12月,全国人防建设与城市建设相结合工作座谈会选择在厦门召开,国务院领导出席会议。厦门人防经验在会上备受肯定并被大力推广,一批“平战结合”的优秀工程成为各地人防系统考察学习的对象。

  紧跟时代前进步伐,我市人防持续创新平战结合方式,广泛采用“人防工程+住宅区+商务区+山体隧道+海底隧道+轨道交通”等多种模式,建起一大批地上地下综合体,在拓展城市发展空间的同时,大大提升了城市综合防护水平。目前,全市人防工程1000多个,建筑总面积500多万平方米,户籍人口人均隐蔽面积达2.3平方米,达到全国领先水平。

  围绕市委市政府中心工作、服务全市发展大局,让人防更好地服务群众、惠及民生,始终是我市人防工作的出发点和落脚点。

  市人防办以服务重点项目建设为抓手,结合人防建设工程面积大、防护等级类别多、功能要求复杂等特点,在建设方案和施工图设计阶段就提前介入、靠前服务,为项目建设赢得时间。项目开工后,市人防办经常深入工地一线,开展现场人防专项培训,主动指导各方共同把好质量关,高效完成一批重点项目的验收。例如,在地铁建设过程中,市人防办专门制作了轨道人防工程监督用表,推行人防专项监理,指导督促各责任单位落实责任,既确保了地铁人防工程的质量,又保障了工程的顺利推进。

  长期以来,我市人防坚持惠民利民理念,不断完善基层人防的组织架构、人防工作站、疏散基地、宣传教育、人防队伍、防灾物质储备等方面规范化建设,推动人防进学校、进机关、进企业、进社区、进媒体,人防服务不断向基层延伸,大大增强人防服务和保障群众的能力。

  优质、高效是现在办事企业和群众对人防审批服务的深刻感受。近年来,全市人防系统持续深化“放管服”改革,以工程建设项目审批制度改革试点为契机,按照“一趟不用跑、最多跑一趟”要求,大力弘扬马上就办的作风,进一步简化审批环节,推动审批流程再造,促进人防审批全面提速增效。此外,我市人防还主动承接省人防办下放厦门自贸片区的省级行政审批事项,对市级人防行政审批事项进行简化优化,将事前审批调整为加强事中事后的监管。

  组织防空警报试鸣、开展人防演练是有效履行人防使命任务、检验应急应战核心能力建设水平的重要举措,是人防建设成果的综合体现。

  改革开放前举行的最后一次人防演练早在1974年9月,当时1116人参加演习。进入本世纪,我市开始探索定期全市防空警报试鸣,并进行一定规模的人防演练。

  2001年8月,市人民防空办公室向市委、市政府、厦门警备区建议每年5月10日定为“厦门市防空警报试鸣日”,举行全市防空警报试鸣。1938年5月10日是厦门被日本侵略军占领长达七年的第一天。在这一天拉响防空警报既可以检验警报设施的性能,又能对市民特别是年青一代起到居安思危的警示教育作用。2001年9月,市委、市政府确定每年5月10日为厦门防空警报试鸣日。11月25日上午,87台防空警报器同时鸣响,我市举行了1974年以来第一次全市范围内的试鸣。

  结合防空警报试鸣,我市同时开展人防专业队伍与普通群众、师生的应急演练,规模不断扩大,如今实现全市师生人防应急演练总动员。今年演练人数更是突破60万人,创历史新高,并首次在地铁拉响防空警报,在全省开了先河。

  与此同时,我市防空警报系统也得到飞速发展。防空警报器从2001年的87台增加到今年的200多台。近年来,我市持续优化警报器设置规划,建立电动、电声、手摇、多媒体等种类齐全的防空警报器和警报发放系统,持续提升警报系统的覆盖面、灵敏度和稳定性。

  这些年来,我市人防演练不断拓展演练内容,扩大演练规模,轮换演练主场,升级演练技术,使人防演练形成常态化机制,实现人防演练跨越式发展,持续提升人防应急应战能力和实战化水平。人防演练已成为我市人防的一张闪亮名片。

  ●1950年3月,厦门市防空委员会成立,拉开新中国厦门人民防空事业发展大幕。

  ●1978年,在第三次全国人民防空会议上,我市被全国人民防空领导小组授予“全国人民防空战备建设先进城镇”。

  ●1980年11月,全国人防领导小组在上海召开人防工程平战结合现场会,厦门人防工程平战结合经验受到表扬。

  ●1984年10月,全市第一条山体结合人防的交通隧道——钟鼓隧道建成通车。

  ●1986年9月,完成《厦门市人防建设规划》,并纳入城市总体规划,我市人防平战结合建设由此有了规划依据。

  ●1986年11月,原南京军区人防委员会授予我市鸿山工程、笔架山工程、钟鼓地下公路隧道、厦门工程机械厂地下车间、同文俱乐部为“平战结合优秀人防工程”。

  ●1986年12月,全国人防建设与城市建设相结合工作座谈会在厦门召开,国务院领导参会并讲话。厦门人防平战结合经验作经验交流,受肯定并被推广。

  ●1993年12月,连接厦禾路与禾祥西路美仁山通道竣工通行,大大方便行人通行。

  ●1996年1月,鹭江道改造结合民防工程建设安排修建地下停车场435个车位,创造了向海底要人防空间的先例。

  ●2002年8月,工人文化宫广场地下人防工程竣工,成为厦门人防的骨干工程。

  ●2005年10月,第五次全国人民防空会议,我市被国家国防动员委员会评为“全国人民防空先进城市”。

  ●2009年3月,成立全国人民防空第一支心理救援队伍。目前我市已建成近10支人防专业队伍。

  ●2010年10月,第六次全国人民防空会议,我市被国家国防动员委员会评为“全国人民防空先进城市”。

  ●2016年5月,第七次全国人民防空会议,厦门连续第三次被国家国防动员委员会授予“全国人民防空先进城市”荣誉称号。

  ●2017年9月,市人防办和人民防空综合管理保障中心被评为省级厦门会晤筹备工作先进单位。

  ●2018年5月,全市防空警报试鸣暨人防应急演练举行,演练人数首次突破60万人,创历史新高。

  昨日上午,厦门市基层人防规范化建设现场会在东孚街道办事处举行。记者从会上了解到,按照要求和计划,2020年,厦门人防规范化建设要全面达标。[详细]

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